Yoboseyo!: Oktober 2007

Kemacetan lalu lintas merupakan masalah transportasi yang dialami hampir semua
kota besar di dunia, termasuk Jakarta. Di ibukota Republik Indonesia ini, pemerintah
setempat telah mengeluarkan berbagai kebijakan untuk mengatasi kemacetan. Dua
di antaranya adalah kebijakan Kawasan Pembatasan Penumpang (KPP) alias 3 in
1 dan pembangunan busway.

Di sejumlah negara lain, selama ini sudah diterapkan sebuah kebijakan transportasi
lain bernama “Congestion Charging” (pajak kemacetan). Kota-kota
yang telah menerapkannya adalah London, Trondheim, Durham dan beberapa kota
lainnya.

London

Saat ini, pergerakan lalu lintas di pusat dan lingkar dalam London memang sangat
terhambat akibat kemacetan yang sudah mencapai kecepatan rata-rata di bawah
3 mil per jam. Karena itu, kebijakan “Congestion Charging” pun dicetuskan
oleh Walikota London, Living Stone. Tujuannya adalah untuk menciptakan sistem
transportasi kelas dunia yang dapat meningkatkan efesiensi sektor bisnis, mendukung
kemakmuran ekonomi yang lebih luas dan memperbaiki kualitas kehidupan penduduk
London dan pendatang.

Congestion charging juga bertujuan mendorong masyarakat
untuk berpikir kembali tentang penggunaan kendaraan mereka di pusat kota London
dan memilih alternatif transportasi lain. Pengemudi mobil yang masih ingin melakukan
perjalanan memasuki atau melewati pusat kota London akan dikenai biaya/pajak.

Strategi tranportasi ini diharapkan dapat:

mengurangi kemacetan lalu lintas;

mengatasi timbunan investasi pada transportasi bawah tanah;

membuat perbaikan radikal ke pelayanan bus di London;

membuat sistem integrasi Angkutan Kereta Api Nasional dengan Sistem Transportasi
London lainnya lebih baik;

meningkatkan kapasitas Sistem Transportasi London secara keseluruhan.

memperbaiki lama waktu perjalanan yang lebih masuk akal bagi pengguna
mobil;

membuat distribusi barang dan jasa di London lebih andal, berkesinambungan
dan efesien, dan

memperbaiki aksesibilitas sistem transportasi London.

Pemungutan pajak/biaya diberlakukan dari jam 7 pagi sampai jam 6.30 sore dari
hari Senin hingga Jumat kecuali libur umum. Batas zona berbayar ini adalah hingga
jalan lingkar dalam. Jadi kendaraan yang melintasi jalan lingkar dalam ini tidak
dikenakan biaya.

Semua kendaraan yang melalui zona berbayar harus membayar £ 5. Namun ada
juga yang dibebaskan dari bayaran, seperti seperti taksi, minicabs terdaftar,
layanan darurat, pemegang lencana biru/oranye, dan kendaraan dengan tenaga alternatif.
Sementara kendaraan milik penghuni di dalam zona tersebut mendapat potongan
harga.

Pembayaran dapat dilakukan melalui telepon, pesan tertulis, pos, internet atau
langsung di tempat layanan. Pengendara dapat membeli tiket langganan harian,
mingguan atau bulanan. Kendaraan yang melewati zona berbayar ini akan dimonitor
oleh kamera khusus yang merekam plat mobil-mobil yang lewat.

Semua uang yang terkumpul dari congestion charging akan diinvestasikan kepada sistem transportasi kota London yang kemudian digunakan untuk membiayai dan meningkatkan fasilitas transportasi London.

Trondheim

Para pengendara di Trondheim - salah satu kota di Norwegia - telah menerapkan
sistem yang serupa selama 10 tahun. Mereka membayar lebih murah dari London,
yakni 15 kroner atau $1.60 (di London, £5 = $7). Sementara truk membayar
dua kali lipat dibandingkan mobil.

Sistem ini bertujuan agar lalu lintas padat tidak perlu melalui pusat kota.
Sebagian perolehan uang dari sistem ini digunakan untuk meningkatkan transportasi
umum kota. Beberapa proyek lingkungan di daerah tersebut juga mendapat bantuan
dari pemasukan tol.

Lebih dari 20 pintu tol dibangun, dan semua jalan masuk menuju kota ditutup
sehingga mustahil bagi pengendara mobil untuk masuk secara gratis. Sejumlah
masyarakat keberatan dengan sistem tol ini. Mereka merasa sudah terbebani pajak
yang berat, sehingga biaya ekstra tersebut tidak dapat dibenarkan.

Namun kebanyakan pengendara justru merasa senang membayar untuk menghindari
kepadatan lalu lintas di pusat kota. Setelah 10 tahun, sebagian besar pengendara
di dalam dan sekitar Trondheim tidak lagi berpikir dua kali mengenai sistem
tol tersebut.

Sistem ini juga didesain dengan baik sehingga mudah digunakan. Yang harus dilakukan
pengendara hanya menaruh sebuah alat dari plastik di kaca depan mobilnya. Alat
ini berkomunikasi dengan pintu tol saat mobil melaluinya, dan uang di rekening
si pengendara akan berkurang sesuai tarif yang berlaku.

Sistem tol Trondheim
ini dijadwalkan untuk dicabut tahun 2005, bersamaan dengan tujuan awal dari
pembangunan dan peningkatan jalanan lingkar kota terselesaikan dan terlunasi.

Durham

Durham – kota katedral bertembok – adalah kota pertama di Inggris
yang menerapkan tol bagi pengendara. Skema tol £2 di Durham akan lebih
terbatas dibandingkan yang diperkenalkan di London. Namun penerapan tersebut
merupakan bukti bahwa Durham sangat menghargai ketenangan jalan-jalan berbatunya
dan sekolah-sekolah bernuansa biara.

Alistair Darling, Pejabat Daerah untuk transportasi, menyetujui rencana untuk
menarik biaya dari pengendara sebesar £2 setiap kali mereka keluar dari
sebuah daerah, termasuk kastil kota dan katedral. Katedral terpilih sebagai
bangunan paling dicintai di Inggris berdasarkan sebuah survey arsitektur nasional.
Hampir 3.000 pengendara perhari menggunakan jalan satu-satunya menuju bagian
historis kota, dekat putaran sungai Wear, tempat katedral berdiri. Jalan tersebut
juga menuju perumahan, tempat usaha, sebagian dari Durham University dan the
Chorister School, di mana Tony Blair pernah menjadi murid.

Jalan yang sama, Saddler Street, yang hanya cukup untuk satu mobil, juga digunakan
oleh 13.000 pejalan kaki tiap harinya. Jumlah ini akan meningkat hingga 17.000
pada hari Sabtu. Pihak Dewan menyatakan interaksi antara pejalan kaki dan pengendara
menimbulkan masalah keamanan.

Sebuah tonggak yang menjulang, yang memang sudah
ada sebelumnya, dihubungkan ke sebuah mesin tiket dan akan mengatur keseluruhan
prosedur. Mesin tersebut dimonitor oleh kamera-kamera CCTV (Closed Circuit Television)
yang dihubungkan ke sebuah sistem interkom.

Pengecualian (bebas dari biaya) berlaku bagi penghuni dan pengunjung penghuni,
sepeda, dan pengendara yang cacat. Bagi pengendara yang tidak membayar atau
tidak bisa menunjukkan kartu pengecualian, akan dikenakan biaya tambahan £30.

Edinburgh

Untuk mengatasi kemacetan di Edinburgh, para pengendara yang melintasi pusat
ibukota Skotlandia ini dikenai biaya £2 perhari. Dewan kota menyatakan
bahwa gerakan tersebut dapat meningkatkan investasi transportasi publik £50
juta pertahun.

Kebijakan ini bertujuan untuk mengurangi tingkat lalu lintas di pusat kota
hingga 15%. Sebanyak 250.000 questionaire disebarkan kepada mereka yang berada
di daerah Lothian dan Borders. Skema yang diajukan tersebut memasang batas-batas
di bypass kota dan pusat kota.

Para pengendara akan dikenai biaya £2 per hari bila mereka melalui salah
satu batas antara jam 07.00 dan 19.00 waktu setempat. Kamera-kamera akan dipasang
pada batas-batas tersebut dan akan membaca nomor plat mobil. Biaya akan ditagih
pada kartu kredit atau pada toko-toko dan bengkel-bengkel.

Nottingham

Nottingham juga mengikuti jejak London dalam penerapan congestion charging.
Salah satu langkah yang ditempuh adalah menempatkan pintu tol di titik masuk
utama ke dalam kota.

Nottingham sudah memiliki rencana untuk menarik biaya lebih besar hingga ratusan
pounds dari perusahaan-perusahaan untuk setiap tempat parkir yang mereka gunakan,
tapi hal ini ditentang secara serius oleh kalangan dunia usaha. Kini, sebuah
kelompok independen dengan dukungan dewan kota dan dunia usaha sedang mengusahakan
alternatif untuk masalah tempat kerja dengan congestion charges atau tol.

John Dowson dari Kamar Dagang Nottinghamshire menyatakan bahwa pasti ada cara
yang lebih tepat untuk mengurangi kemacetan.

Mereka yang mendukung proposal menyadari akan adanya potensi penolakan bagi
rencana tol.

Gary Smerdon-White dari Kemitraan Transportasi Nottingham dan Sekitarnya menyatakan
bahwa mereka tidak mau menyebabkan kerugian lebih besar bagi kota dibandingkan
keuntungannya.

Pemain besar seperti Boots dan Imperial Tobacco sudah menentang rencana penarikan
biaya sewa parkir di tempat kerja, tapi ada kemungkinan bahwa congestion charges,
yang berakibat bagi seluruh pengendara, juga akan menjadi kebijakan yang tidak
populer. Beberapa firma bahkan menyatakan bahwa proposal tersebut dapat menghalangi
bisnis ke Nottingham dan membuat yang lainnya pergi.

Duncan McMeeking dari Kelompok Tekxtil Nottingham menyatakan bahwa dengan penetapan
ekstra biaya berarti lapangan kerja harus dikurangi.

Electronic road pricing

Penarikan biaya jalan elektronik juga digunakan di jalan tol Perancis dan Amerika
Serikat. Namun, kontroversi tentang penarikan biaya jalan terus berkobar.

Usaha-usaha untuk menerapkan “biaya kemacetan” di Minneapolis dan
Portland di Amerika juga ditolak, sedangkan di Belanda inisiatif-inisiatif seputar
“biaya jalanan” juga menemui tentangan serius dari pejabat-pejabat
lokal dan klub-klub otomotif. Sementara itu, dewan-dewan kota seperti Leeds,
Birmingham, Bristol, Cambridge, Chester, Reading, Milton Keynes dan Derbyshire
telah merencanakan kebijaksanaan untuk menarik biaya.

Kota-kota lain di Inggris menyatakan bahwa mereka “memperhatikan perkembangan
secara serius” dan dapat mengikuti jejak London bila skema tersebut sukses
dalam mengurangi jumlah pemakaian mobil dan meningkatkan pemasukkan.

Bercermin dari pengalaman negara-negara yang disebutkan di atas, mungkinkah
kebijakan ini dapat diterapkan di kota Jakarta untuk beberapa kawasan macet
?